*(Este
artículo forma parte de la última publicación realizada por el proyecto
¿Quo vadis Cuba? Implicaciones para Europa y Polonia)
Por.
Nikolai Kalashnikov
& Liudmila Nikolaeva
ABSTRACT
En el artículo se estudia el
estado, en que se encuentran las relaciones ruso-cubanas en la etapa
contemporánea. Para dar una idea más completa, los autores ofrecen
una breve historia de desarrollo de tal colaboración, analizan las
causas de su enfriamiento, que se observaba en los años 90, hacen el
intento de determinar las premisas y las posibilidades para
intensificar la interacción, al igual que las dificultades en este
camino. Se presta especial atención a la búsqueda de las esferas de
colaboración, que representen mayor interés para las partes.
Palabras
clave:
Rusia, Cuba, colaboración estratégica, cooperación
económico-comercial.
RESUMEN
The article discusses the
state of Russian-Cuban relations at the present stage. To create a
full picture, the authors provide a brief history of the development
of mutual cooperation; analyze the reasons behind the cooling off
period in the bilateral interaction that was observed in 90s. The
authors are trying to determine the background and the possibility of
increasing the interaction. They also identify difficulties along the
way. Special attention is paid to the identification of areas in
which cooperation is of most interest to both parties.
Keywords:
Russia, Cuba, strategic partnership, trade and economic cooperation
Recordando
el pasado
Para
evaluar adecuadamente la naturaleza de las relaciones ruso-cubanas,
los problemas existentes y las posibles perspectivas de cooperación,
es necesario recordar cómo se formó y desarrolló ésta durante la
época de la Unión Soviética. En la historia de las relaciones
internacionales hay pocos ejemplos del establecimiento de tan
multifacética y ecuánime interacción que involucre a países con
tan dispares dimensiones como fueron la Unión de Republicas
Socialistas Soviéticas (URSS.)1,
y la Republica de Cuba. Esta relación tenía un cimiento político,
basándose principalmente en la ideología del marxismo-leninismo,
así como en la similitud de posiciones conjuntas en relación al
despliegue de la lucha anti-imperialista contra la hegemonía de los
Estado Unidos (EE.UU.).
Como
es sabido, la revolución cubana tenía un carácter democrático,
nacionalista y no fue inspirada por la Unión Soviética.
Dudosamente, alguien de la dirigencia de ambos países podía
presumir que después de la entrada triunfal del grupo de los
“barbudos”2
a Santiago de Cuba y La Habana, inmediatamente, se diera un pronto e
impulsivo acercamiento entre la Unión Soviética y Cuba.
Paradójicamente, a esto contribuyó no solamente la lógica del
desarrollo de la revolución dirigida al afianzamiento de la
soberanía nacional y la superación del atraso económico, sino
también las acciones agresivas de los Estados Unidos, ya que estos
intentaban impedir el fortalecimiento (a su costado geográfico) de
un Estado democrático e independiente. Por lo tanto los EE.UU,
apoyándose en su posición de ser el principal socio
económico-comercial de Cuba, comenzara la presión económica sobre
el nuevo gobierno revolucionario, ya que para los años 1954 a 1958,
los EE.UU., monopolizaban dos terceras partes de las exportaciones
cubanas y cerca de tres cuartas partes de las importaciones.
Las
transformaciones revolucionarias en la economía, relacionadas con la
nacionalización de las grandes propiedades, naturalmente afectaron
los intereses del capital estadounidense, que ademas controlaba el
sistema financiero de la Isla, los mayores latifundios azucareros y
sus centrales, las empresas del sector de combustibles y energético,
el complejo de la minería y las compañías telefónicas. En varios
casos las medidas del gobierno cubano fueron respuesta a los
movimientos de las autoridades estadounidenses para el
estrangulamiento económico de la Isla y la liquidación del régimen
revolucionario naciente, estos movimientos se intensificaron durante
los dos años posteriores a 1959. De esta manera, el 17 de marzo de
1960, el presidente de los EE.UU., Dwight Eisenhower encargó
extraoficialmente a la Agencia Central de Inteligencia de los Estados
Unidos organizar “el entrenamiento de los exiliados cubanos para la
futura invasión de la Isla” (Domínguez, 2006, p. 48). En estas
condiciones la invocación a la ayuda económica y militar de la
Unión Soviética, fue para Cuba la única posibilidad de hacer
frente a las acciones agresivas de su vecino norteño.
Cabe
señalar que el acercamiento de la Unión Soviética y Cuba sucedía
paralelamente al empeoramiento de las relaciones
cubano-estadounidenses, no adelantando o empujando a éste, sino como
un producto de las decadentes relaciones Cuba-EE.UU. El primer
contacto oficial con los representantes soviéticos fue establecido
por Ernesto “Che” Guevara en junio de 1959, en el Cairo, y como
lo afirma el científico estadounidense Jorge I. Domínguez: “las
relaciones con Moscú experimentaron un cambio cualitativo a partir
de octubre de 1959” (2006, p. 48).
Se
puede afirmar que el comienzo de la cooperación militar entre ambos
países fue marcado por el discurso del dirigente de la URSS, Nikita
Jruschov, el 9 de julio de1960, donde éste declaró su disposición
a utilizar todos los medios para evitar la agresión militar de
EE.UU., contra Cuba, ésta posición fue reforzada por la firma en el
mismo mes del primer acuerdo militar con la parte cubana. Sin
embargo, durante los hechos ocurridos en Playa Girón en el mes de
abril del año 1961, Cuba todavía no tenía la ayuda militar total
de la Unión Soviética, lo que fue un estímulo adicional para las
fuerzas contrarrevolucionarias, precisamente, para realizar el
intento del derrocamiento armado del nuevo gobierno.
Las
lecciones de Playa Girón, indudablemente, condujeron a la toma de la
decisión de la instalación de misiles soviéticos en Cuba. Existen
diferentes opiniones sobre lo acertado de este paso y sobre quién
fue el gran ganador al superar la crisis de los misiles en octubre
del año 1962. Se puede criticar a la dirigencia soviética por la
unilateralidad de las decisiones tomadas, sin embargo, gracias a la
URSS, se obtuvo para entonces la promesa “no oficial” del
gobierno de los EE.UU., de no recurrir a la estrategia militar para
invadir Cuba.
La
posterior cooperación militar soviética-cubana estuvo en primer
lugar, orientada a ayudar a Cuba en la preparación de cuadros, al
equipamiento técnico de las fuerzas armadas y el fortalecimiento de
su capacidad defensiva. A estos fines estaba dirigido el alojamiento
en la Isla de varias bases militares rusas. La cooperación militar
entre ambos países tuvo también lugar en distintos países
africanos, expresada en el apoyo militar de los gobiernos que tomaron
el camino de la construcción del socialismo bajo la lucha armada
contra la oposición pro-occidental. Por consiguiente, el
fortalecimiento de las relaciones militares, y la transformación de
los dos países en aliados, se basaban en la creciente afinidad
política. Se puede decir que, hay dos momentos históricos para el
surgimiento de la unidad político-ideológica entre la Unión
Soviética y Cuba, en primer lugar, la formación en la Isla del
nuevo partido político llamado Organizaciones Revolucionarias
Integrados (ORI)
3,
el 16 de abril de 1961, el cual unificó el Movimiento 26 de Julio,
el Directorio Revolucionario 13 de Marzo y el Partido Socialista
Popular, y en segundo lugar, la declaración de Fidel Castro del 2 de
diciembre de 1961, donde él se declara marxista-leninista.
La
cooperación por las línea del partido se realizaba en general bajo
el escenario vigente de las relaciones del PCUS (Partido Comunista de
la Unión Soviética) con los partidos comunistas de los países
socialistas europeos: así se daba la participación mutua de
delegaciones en las labores de los congresos y otros grandes eventos
partidarios, el intercambio de visitas de los líderes del partido y
otros miembros de la dirigencia y la publicación en español, y la
difusión en Cuba de la literatura político-partidaria que se
centraban en el intercambio de experiencias en la construcción del
partido único.
Sobre
la magnitud de los lazos entre el PCUS y el PCC, se puede hablar, por
el hecho de que entre los años 1981 y 1983, Cuba recibió las
visitas de más de 60 delegaciones partidarias soviéticas de
diversos niveles, y la Unión Soviética durante este periodo fue
visitada por más de 100 delegaciones del Partido Comunista de Cuba
(Manasov,
1985). Aunque, la influencia del PCUS en la formación y actividades
de los órganos del partido de Cuba fue significativa, en la Isla no
existía la ciega copia de la experiencia soviética en la
construcción del partido, la característica distintiva de las
relaciones de los dos partidos fue la igualdad y la imposibilidad de
cualquier dictado de parte del “camarada mayor”. Si en la Unión
Soviética, el Partido Comunista realizaba la dirección y el
estricto control de todos los aspectos de la vida y gestiones del
país, en Cuba el liderazgo del partido no era tan evidente,
probablemente, porque Fidel Castro con el tiempo encabezó todas las
tres principales ramas del poder: la política, la económica y la
legislativa.
El
estrecho entrelazamiento de la dirigencia política y económica, sin
duda, es el resultado del empleo activo por parte de Cuba de la
experiencia soviética en la construcción de la economía
socialista. Para la Unión Soviética, la decisión del despliegue de
la cooperación militar y económica con Cuba fue principalmente de
caracter político, de esta forma permitía poner un pie en el
hemisferio occidental, en las cercanías inmediatas de su principal
adversario, los Estados Unidos. Para Cuba las relaciones militares y
económico-comerciales con la URSS, especialmente, en los primeros
años posteriores a la revolución, eran la garantía de la
supervivencia y la posibilidad de construir una nueva sociedad. Bajo
las circunstancias de la aplicación por los estadounidenses de la
política de estrangulamiento económico de la revolución cubana,
solo la Unión Soviética pudo asumir el papel de su principal socio
comercial (desde el año 1961). A finales de los años ochenta la
participación de la URSS hizo que el volumen del comercio exterior
de Cuba ascendiera al 64%, por lo tanto, las relaciones comerciales
establecidas fueron mutuamente beneficiosas para ambos países y no
se limitaban al esquema de “petróleo por azúcar”. La
nomenclatura de las exportaciones soviéticas incluía una amplia
gama de productos y, lo que era particularmente importante para la
URSS era que alrededor del 40% de los suministros a Cuba lo
constituían medios de producción y transporte rusos (Michajlov).
Aunque el surtido de las exportaciones cubanas era más modesto,
éstas abastecían a la URSS del necesario azúcar-bruto a precios
garantizados, frutas tropicales, pescados y mariscos, y productos de
níquel-cobalto.
La
cooperación económica entre la Unión Soviética y Cuba no se
limitaba solamente al incremento del comercio exterior. Como ya lo
mencionamos, la vía socialista de desarrollo implicaba el empleo de
la experiencia soviética en la formación de la economía
planificada con todas sus ventajas y desventajas. La implantación de
un nuevo sistema de gestión económica se produjo con la
participación activa de los asesores soviéticos. En vista de que la
tarea de la diversificación económica era una de las prioridades
para el nuevo gobierno, la URSS se incorporó activamente en la
creación de nuevas y en la reconstrucción de empresas industriales
y de la infraestructura industrial existentes. Gracias a la
cooperación e inversiones soviéticas en la Isla desde el año 1960,
hasta mediados de los años ochenta, se construyeron más de 1100
empresas industriales.
Como
resultado de la ayuda de la URSS, la capacidad sumaria de las
centrales eléctricas aumentó nueve veces durante un periodo de 30
años, por ejemplo la generación de electricidad aumento casi 5
veces, la producción de níquel 2 veces, los fertilizantes 7,6
veces (Bekarevich
et al.,
1987
).
Tanto el desarrollo del comercio bilateral, como y la construcción
industrial a gran escala podía realizarse solamente con una
significativa ayuda financiera de la URSS. La dimensión de la ayuda
soviética tiene diferentes valorizaciones. En nuestra opinión,
parecen bastante reales las cifras del endeudamiento cubano ante la
URSS publicadas por el científico estadounidense C. Mesa-Lago.
Parafraseándolo afirmamos que, entre los años de 1960 y 1990 las
deudas de Cuba por los préstamos para cubrir el déficit comercial
en el comercio bilateral alcanzo los US$ 17 098 millones y por
préstamos para el desarrollo la deuda se le sumo US$ 8 631 millones
(Batchikov,
Kononuchenko,
1997).
Los autores rusos S. Batchikov y S. Kononuchenko (1997) con justeza
señalan que: “en el contexto específico del acercamiento de la
URSS y la República de Cuba no pudo dejar de influir la naturaleza
de las relaciones económicas, en las cuales jugaban un esencial
papel los elementos de la ayuda económica directa por la parte
soviética” (p.43).
Un elemento importante de las relaciones económicas en el periodo
soviético fueron los lazos científico-técnicos, el inicio oficial
de estos fue gracias a la suscripción por la URSS y Cuba en el año
1962 del Protocolo sobre la cooperación científico-técnica que
complementaba el acuerdo intergubernamental sobre la cooperación
cultural. La organización de la economía planificada, la
modernización de las viejas industrias y la creación de nuevas
ramas industriales basada en el uso de equipos principalmente
soviéticos (hasta un 70-80% en la agricultura, construcción,
transporte de cargas y 100% en el transporte aéreo), requerían del
abastecimiento de especialistas adecuados. Miles de cubanos fueron
capacitados en estos años en la URSS y prácticamente no existía
una rama de la economía cubana en la cual no trabajaran
especialistas soviéticos transmitiendo su experiencia y preparando
los cuadros locales. El establecimiento de la interacción
científico-técnica entre los ministerios, departamentos y los
centros de investigación de ambos países resolvía las tareas
sectoriales y las aplicaba a la economía nacional de Cuba. Al mismo
tiempo, se organizó la estrecha cooperación entre las Academias de
Ciencias de la URSS, y la de Cuba, que contribuía a la ampliación
en la Isla de la gama de investigaciones fundamentales, tanto en el
área de las ciencias naturales como de las sociales. Se practicaba
ampliamente la realización de investigaciones conjuntas entre
científicos de ambos países y la mutua participación en eventos
científicos.
La
cooperación interacadémica jugó un importante papel en la
capacitación de cuadros científicos altamente calificados para
Cuba4.
En general, el principal aporte en la solución del problema de la
preparación de especialistas cubanos con educación superior fue
brindado por los centros de educación superior soviéticos
(universidades e institutos). El primer acuerdo entre los gobiernos
de ambos países sobre la preparación de cuadros nacionales fue
firmado en el año 1960, y ya en el año académico 1961/1962 en la
URSS 300 cubanos estudiaban especialidades en las diferentes
ingenierías y 100 más fueron admitidos en centros de educación
superior para la preparación como científicos (Kolesnikov,
1980).
Se invitaba a maestros y profesores soviéticos a dar conferencias en
las principales universidades de Cuba, en el país se organizó los
estudios del idioma ruso en las escuelas y universidades, y en los
principales centros de educación superior de la URSS se crearon
cursos preparatorios para los estudiantes cubanos.
En
el año académico 1984/1985 en la Unión Soviética, se encontraban
estudiando 10 mil cubanos (Shpakovskaya,
1985).
Por lo tanto, gracias a la cooperación con la URSS la Isla pudo
resolver el problema de la preparación de
cuadros de manera general, ya que, para el año académico 1984/1985
en las universidades de Cuba estudiaban más de 240 mil personas
(Shpakovskaya,
1985,),
y en el año académico 2010/2011, el número ascendió a 607 mil.
Hoy día, la cantidad de graduados de escuelas superiores en Cuba
supera las necesidades nacionales causando la “sobreproducción”
en algunas especialidades (Kalashnikov
et al., 2011,
p. 23).
El
hecho de que Cuba hoy en día pueda ayudar a otros países, enviando
a sus profesores, médicos y otros especialistas, es un resultado
evidente de la efectividad de la cooperación soviético-cubana que
existió en la esfera de la educación.
Cabe
recordar que, después de la revolución cubana entre los dos países
se establecieron amplios vínculos culturales. Los días de cultura
de la URSS y de Cuba realizados en ambos países, el alquiler mutuo
de películas, la traducción al idioma español de las obras de
escritores soviéticos y rusos o al ruso de autores cubanos, la mutua
participación en las ferias del libro internacionales realizadas en
Moscú y La Habana y el intercambio de giras de artistas y grupos
creativos que ayudaban al pueblo soviético y cubano a conocerse
mejor unos a otros. Hay que subrayar, que en general la interacción
de las dos culturas no tenía un notable matiz ideológico, a
diferencia de muchas otras áreas de cooperación.
Junto
con las relaciones económico-comerciales uno de los más importantes
elementos de la cooperación entre la Unión Soviética y Cuba fue la
interacción en la arena mundial. Esta se hizo evidente incluso antes
de la reanudación oficial de las relaciones diplomáticas entre los
dos países el 8 de mayo del año 1960. Como resultado de las
negociaciones realizadas en febrero de 1960, entre las delegaciones
gubernamentales de la URSS, y la Isla, se emitió un comunicado
conjunto en el cual "se señaló la convergencia de posiciones
de ambos países en los más importantes y actuales temas de la
política internacional. En el documento se subrayaba el deseo
“… de
llevar a cabo el activo trabajo conjunto en la ONU, en aras de la
cooperación y amistad de todos los pueblos" (Mazunov,
1985,
p.
118-119).
Los posteriores 30 años demostraron la mutua fidelidad a la
declarada posición. Sin el apoyo activo de la URSS a Cuba le habría
sido mucho más difícil hacer frente a las acciones de los Estados
Unidos, quienes intentaban conseguir su aislamiento internacional y
la condena del gobierno revolucionario. A su vez, la dirigencia de la
Isla, sistemáticamente, apoyaba las iniciativas soviéticas en la
ONU y en otras organizaciones internacionales. La unidad de puntos de
vista políticos e ideológicos viabilizó una estrecha cooperación
de ambos países en la lucha contra el imperialismo por el logro de
la independencia y soberanía nacional de los pueblos coloniales.
Renuncia
del modelo soviético de cooperación
El
dibujado benigno cuadro del desarrollo de la multifacética
cooperación entre la URSS, y Cuba no significa la ausencia de
contradicciones, diferentes enfoques para la solución de problemas
particulares, los cuales hasta el inicio de la perestroika
en la Unión Soviética, se superaban conjuntamente. Naturalmente,
durante tres décadas el modelo de cooperación soviético-cubano fue
modificado. Una notable transformación en los años ochenta
sufrieron las relaciones bilaterales económicas, el modelo fue capaz
de una sustancial evolución en la dirección de la renuncia al uso
de las formas e instrumentos de apoyo directo a la economía de la
Isla, los cuales perdieron su anterior importancia, y al traslado de
las relaciones al cauce de la verdadera interacción mutuamente
beneficiosa (Batchikov,
Kononuchenko,
1997).
Sin embargo, la perestroika
afectó el núcleo de esta cooperación, así como las relaciones
económico-comerciales, para las cuales fue un golpe la anulación
del monopolio del comercio exterior en la URSS.
Los
efectos de la crisis en la economía soviética, la descentralización
de las gestiones del comercio exterior, que sacó al mercado mundial
a miles de empresas, para quienes los intereses corporativos eran más
importantes que los gubernamentales, se manifestaron muy
negativamente en el cumplimiento de la URSS con sus compromisos de
suministro de mercancías a Cuba. En el clima de la democracia
proclamada y glasnost
la cuestión sobre la conveniencia de la conservación de los
existentes modelos de relaciones económicas soviético-cubanos, se
convirtió en el tema de especulaciones políticas, y de duras
críticas de su efectividad. Los cambios en la política exterior de
la URSS, al acercarse con los países occidentales aportaron su
óbolo en el deterioro de las relaciones soviético-cubanas. Un caso
particular fue los EE.UU., quienes trataron de utilizar la difícil
situación económica de los soviéticos, condicionando la ayuda
financiera y la reducción de la ayuda económica para la Isla. Todo
esto no podía dejar de causar una negativa reacción en la
dirigencia cubana. El colapso de la URSS, en diciembre de 1991 marco
el fin del periodo soviético de la cooperación entre la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas y la República de Cuba.
La
aparición de un nuevo Estado, La
Federación de Rusia, que
se convirtió en el sucesor cesionario de la Unión Soviética en sus
obligaciones internacionales, y al principio parecía que no habían
cambiado en nada las relaciones y la política hacia Cuba. Pero, los
motivos se ocultaban tanto en el prolongado colapso de la economía,
desideologización de la sociedad y la modificación de las
coordenadas políticas internas, como en la conservación de las
prioridades de la perestroika
en la política exterior se imponían. Por consiguiente, la revisión
de las relaciones económicas era objetivamente inevitable. Como
señalaron muchos de los latinoamericanistas rusos:
…apresurados
pasos o la inactividad de la parte rusa condujeron a la drástica
reducción de la cooperación (…). El volumen del comercio exterior
entre Rusia y Cuba en el año 1995 disminuyó 6 veces en comparación
con el año 1991, en el año 2003 – 15 veces. Con todo esto en el
año 1994 Rusia por primera vez tuvo un saldo negativo en el
intercambio comercial bilateral, y en los años 2000 al 2004 este fue
constante. Prácticamente se suspendió la ayuda a Cuba en la línea
de asistencia técnica (Kalashnikov, 2007, p.84).
La
reducción de las relaciones económico-comerciales llevó a la
reducción de otras formas de cooperación que requerían apoyo
financiero estatal. Por lo tanto, se tomó la decisión de cerrar las
bases militares rusas en Cuba. La última fue liquidada en el año
2001 (la estación de radiolocalización en Lourdes). Es importante
anotar que nunca, se considero necesario por la parte rusa informar,
oportunamente, a sus socios cubanos sobre las medidas tomadas.
Las
nuevas circunstancias requerían de un nuevo marco legal para la
restauración de la cooperación en base de la cual se establecieran
los principios de la viabilidad económica. Ya en el año de 1992, se
firmó el acuerdo sobre la creación de La Comisión
Intergubernamental para la cooperación económico-comercial y
científico-técnica, además sobre la marina mercante.
Para
el año de 1993, se firmaron tres acuerdos, en primer lugar, el
acuerdo sobre la cooperación económica y técnica para los años
1993 y 1996, en segundo lugar, el acuerdo sobre el estímulo y mutua
protección de las inversiones, y en tercer lugar, el acuerdo sobre
la creación de empresas y sociedades mixtas. Al llegar el año de
1995, se firmó un acuerdo importante sobre la cooperación en la
esfera del turismo. Sin embargo, a menudo estos acuerdos quedaban sin
realizar o se implementaban con gran retraso, gracias al poco interés
por parte de los rusos.
Según
los latinoamericanistas rusos S. Batchikov y S. Kononuchenko, “la
situación comenzó a cambiar después del año 1995” (1997,
p.119).
Porque se acuerda realizar la primera reunión de La Comisión
Intergubernamental en el año de 1997, que tratara de hacer más
efectivos los acuerdos. Para el año 2000, se firmó el acuerdo para
evitar la doble imposición y prevenir la evasión de los impuestos
sobre la renta y el capital. Pero, pasaron 10 años para que éste
fuera ratificado por Rusia (octubre del año 2010), y así entrara en
vigor a partir del 1 de enero del año 2011.
Al
día de hoy existen acuerdos de: cooperación e intercambio de
información sobre el cumplimiento fiscal (2004); las comunicaciones
aéreas (2007) y otros.5
Los documentos que sirvieron de base para el nuevo enfoque y marco
de la cooperación fueron: La Declaración sobre los principios de
las relaciones reciprocas entre La Federación de Rusia y la
República de Cuba (del año 1996), así como el Memorándum sobre
los principios de la cooperación estratégica (del año 2009).
Restauración
de las relaciones económico-comerciales
Una
evidente intensificación de la cooperación económica y comercial
ruso-cubana, se inició en los años 2006 y 2007, después de la
visita a La Habana del Primer ministro de Rusia Mijaíl Fradkov
(septiembre del 2006). Durante las reuniones se tomaron los primeros
pasos para eliminar los “puntos candentes” de las relaciones
recíprocas: las partes acordaron reestructurar la deuda cubana ante
la Federación de Rusia por los préstamos concedidos anteriormente,
por un monto de US$ 166 millones y la emisión de un nuevo préstamo
por un monto de hasta US$ 355 millones para financiar los suministros
de mercancías rusas, obras y servicios6.
La
apertura de la línea de crédito permitió aumentar las
exportaciones de productos de ingeniería desde Rusia, de manera que
proporcionó un aumento significativo en el intercambio comercial
para el año 2009, de hasta US$ 353,6 millones, después de la caída
en el año 2005 de solo US$ 187 millones. Sin embargo, valorar este
como estable y equilibrado sería prematuro (ver Tabla 1). Por ahora
es difícil hablar sobre un serio progreso en el desarrollo del
comercio entre ambos países, ya que la presencia de Rusia en el
intercambio comercial cubano no supera el 3% (1,9% en el año 2005) y
Rusia cierra la primera decena de los socios comerciales de la Isla.
Entre los años 2010 y 2012, ocurrió la disminución del volumen de
las importaciones y exportaciones entre ambos países, la cual
continúo a principios del año 2013 y fue determinada en gran medida
por la reducción de las exportaciones rusas.
Tabla 1.
Intercambio comercial entre Rusia (F.R.)
y Cuba (US$ millones)
|
|
1992
|
2000
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
enero-marzo
|
|
Exportaciones
F.R.
|
199,9
|
80,7
|
125,2
|
184,0
|
125,2
|
182,4
|
284,2
|
218,7
|
167,1
|
134,1
|
28,3
|
|
Importaciones
F.R.
|
632,2
|
304,5
|
61,4
|
46,6
|
67,9
|
82,7
|
69,4
|
54,3
|
49,6
|
49,6
|
11,4
|
|
Volumen
|
832,1
|
385,2
|
186,6
|
230,6
|
193,1
|
265,1
|
353,6
|
276,0
|
216,7
|
183,7
|
39,7
|
|
Saldo
|
-432,3
|
-223,8
|
63,8
|
137,4
|
57,3
|
99,7
|
214,8
|
167,4
|
117,5
|
84,5
|
16,9
|
Fuentes:
Estadística aduanera de la Federación de Rusia en los respectivos
años
(www.customs.ru).
En los años 2011-2012 – datos de Trade
Statistics for International Business Development (www.trademap.org).
Los datos de los años 1992 y 2000 – Ustinov I. N. Международные
экономические отношения. Энциклопедия
статистическая.
2004.
Desde
el año 2005, la balanza comercial se unifica con un saldo positivo
para la Federación de Rusia. Esto se debe, primordialmente, a la
disminución de las compras de azúcar cubano7.
Al mismo tiempo, el azúcar, como hace muchos años, continúa siendo
el principal producto en la estructura de las importaciones rusas
desde el país caribeño ya que representa el 65% de todo el volumen
de las importaciones desde la Isla. También Rusia continua comprando
productos tradicionales cubanos, tales como el tabaco y cigarros,
bebidas alcohólicas, principalmente el ron y el jugo de naranja
congelado.
A
diferencia de las importaciones, la estructura de las exportaciones
rusas a Cuba experimentó significativos cambios. Si en el período
soviético una tercera parte de las exportaciones las constituían el
petróleo y sus derivados, y aproximadamente la misma parte los
automóviles, maquinarias y medios de transporte, actualmente, la
importación del petróleo ruso es menor del 0,1%, los automóviles,
maquinarias y medios de transporte constituyen del 60 al 80%. Sin
embargo, en términos de valor, las exportaciones de productos de la
ingeniería rusa (cerca de US$ 135 millones en el año 2010) está
muy por debajo del nivel del período soviético (US$ 1 300 millones
en el año 1982 y US$ 2 100 millones en el 1989). Si en los años
ochentas del s. XX se trataba de suministros regulares, por ejemplo,
varios miles de cargadoras, tractores, automóviles y camiones,
cientos de maquinarias y vagones de ferrocarriles, ahora se estiman
por unidades, o, en el mejor caso, decenas y tiene carácter de
transacciones “one-off” (únicas).
Gracias
a los créditos para las exportaciones, la parte cubana recibió la
posibilidad de adquirir asistencia técnica y repuestos para los
automóviles suministrados durante el periodo de la Unión Soviética,
así como el equipo necesario para las instalaciones industriales y
energéticas construidas también en aquel período, y que hoy día
se encuentran en extrema necesidad de modernización. De manera que
los principales productos de exportación en el año 2012 fueron las
topadoras, vehículos especiales y repuestos para estos (incluidos
motores de combustión interna), equipos para el procesamiento de
recursos minerales, tractores, bombas de líquidos, baterías
eléctricas, dispositivos instrumentales de medida y control, entre
otros.
Rusia
continúa suministrándole a Cuba productos de industria química
(cerca del 10%), madera y productos de celulosa y papel (7-8%),
productos minerales (cerca del 6%), metales y sus derivados (3-4%).
Un
área importante de la cooperación es la fabricación de
automóviles. En este campo existe una determinada experiencia
acumulada del suministro a Cuba de la producción de los principales
productores rusos – Kamaz, Grupo GAZ, AvtoVAZ. En las carreteras de
Cuba predominan (sin tener en cuenta los retro-automóviles
estadounidenses) los vehículos de la fábrica “VAZ”, exportados
a la Isla desde los años ochenta, esto a pesar de que el mercado
automotriz evoluciona rápidamente y sería lógico suponer que Cuba
tomará el camino hacia la diversificación, sin embargo, en un
futuro próximo, el suministro de piezas de repuesto, componentes y
sus elementos, bloques y llantas para los automóviles de fabricación
rusa continuara siendo relevante.
Graves
problemas experimenta la flota de autobuses en Cuba. Durante los años
2007 – 2008, “Autobuses de Rusia – Grupo GAZ” Ltd. bajo la
línea de crédito del año 2006 suministró juegos de repuestos y
200 autobuses. Aunque el problema no es tanto el suministro de
autobuses y repuestos para estos, sino más bien la ausencia de un
centro técnico único para su servicio, que permitiera poner la base
técnica en concordancia con la documentación normativa, y brindar
una efectiva asistencia a la parte cubana en la organización del
mantenimiento y las reparaciones, así como la capacitación de los
especialistas cubanos (conductores, mecánicos, electricistas),
incluso en algo tan aparentemente simple como es la observancia de
las reglas de explotación y reglamento técnico del mantenimiento de
los autobuses rusos. A pesar de la existencia de acuerdos, la parte
cubana no se apura a tomar una decisión al respecto. Otro obstáculo
es la rotación fluida de los cuadros, por lo tanto, se da la falta
en los parques de autobuses de mecánicos-ajustadores y otro personal
especialmente capacitado.
Tiene
demanda y buenas perspectivas la producción automovilística de la
marca “GAZ”. Desde el año 2004 al 2009 el “Grupo GAZ”
suministró a Cuba 500 vehículos comerciales ligeros y repuestos
para estos, por un valor de US$ 14 millones. Según estimaciones de
las empresas cubanas, la demanda de automóviles de esta marca
asciende a 300-500 unidades anuales (Kalashnikov, 2011).
Entre
las transacciones más importantes de los últimos años se encuentra
el suministro de técnica de aviación rusa a Cuba. Desde el año
2005 al 2010, la flota aérea cubana se completó con siete aviones
rusos: tres Il-96-300 y cuatro Tu-204 (dos de pasajeros de alcance
medio Tu-204-100 y dos de carga Tu-204-C)8.
En el año 2012, se firmó el contrato para la entrega de tres
aviones An-158 con la opción a la entrega de tres aviones más de
este tipo bajo las condiciones de leasing financiero, así como el
acuerdo de intenciones en relación a la entrega de tres aviones
Il-96-400, entre OJSC “Ilyushin Finance Co.” y la “Corporación
de la aviación cubana”. Además, Cuba planea tomar en leasing dos
aviones de pasajeros Tu-204. El valor total de la posible transacción
del suministro de 8 aviones se estima en alrededor de US$ 650
millones9.
Con la ayuda de OJSC “Ilyushin Finance Co.” se creó en Cuba un
centro para el mantenimiento de aviones de fabricación rusa, para el
suministro de equipos y capacitación del personal.
A
pesar de la positiva evolución del desarrollo de las relaciones
comerciales ruso-cubanas, el volumen del intercambio comercial no
coincide con el potencial comercial de ambas economías. El vacío
creado tras el retiro de Rusia del mercado cubano, fue muy
rápidamente ocupado por mercancías y capital de otros países, por
ejemplo Canadá, Venezuela, China, España y otros. Hoy en día Cuba
es un socio muy exigente, con relaciones económicas exteriores más
diversificadas, capaz de escoger independientemente con quien hacer
negocios, sin estar sujeta a compromisos políticos.
En
las circunstancias de la amplia presencia de otros países en el
mercado cubano y el aumento de la competencia no es fácil para los
exportadores rusos ganar las posiciones perdidas. Ellos se ven
obligados no solamente a aumentar la nomenclatura y calidad de los
productos de ingeniería suministrados, así como los de otras
mercancías, ahora no solo deben tener en cuenta las exigencias
actuales en materia de etiquetado, embalaje y documentación, sino
también cumplir estrictamente las obligaciones tomadas, preocuparse
por la imagen de las empresas rusas como confiables socios en las
relaciones comerciales y de inversión.
Para
la parte rusa es muy importante mantenerse en el mercado cubano como
proveedor de producción “tecnológica”, porque este grupo de
productos continúa gozando de demanda. Los mayores nichos
potenciales para las exportaciones rusas están asociados al programa
de modernización del sector de transporte en Cuba, el
restablecimiento del funcionamiento estable del sistema energético
de la Isla, en la exploración y explotación de los recursos
minerales (petróleo y materias primas mineras), el uso de fuentes de
energía renovables y el desarrollo de la tecnología industrial. En
el crecimiento del intercambio comercial, hasta cierto punto, podría
influir la ampliación de la gama de servicios:
-
médicos
(por ejemplo intercambio de experiencias y tecnologías de
diagnóstico precoz), turísticos (programas corporativos y el
turismo de salud).
-culturales
(acuerdo entre VGTRK y Compañía Estatal de Televisión y Radio de
toda Rusia y el Instituto Cubano de Radio y Televisión).
-deportivos
(por ejemplo, la creación de centros de entrenamiento deportivo para
la preparación de los deportistas rusos a los Juegos Olímpicos del
año 2016 en Rio de Janeiro).
Cabe
señalar, que la política comercial cubana introduce ciertas
restricciones para el flujo de las inversiones rusas: éstas son
posibles solamente en la forma de empresas conjuntas (join
venture)
u otras formas de asociación, es decir, con la participación
predominante del estado cubano. Entre
otros obstáculos cabe señalar la
falta de plena información de las empresas (por ejemplo, no existe
un recurso de internet único para los inversionistas extranjeros con
la información sobre las particularidades de la imposición de
impuestos, legislación cubana, calidad de capacitación de la mano
de obra, etc.), la imposibilidad de llevar las gestiones a nivel de
“negocio-negocio”. Muchas estructuras empresariales rusas
mantienen la preocupación sobre los altos riesgos que acompañan sus
inversiones. La implementación de proyectos a menudo, se ve
obstaculizada por barreras administrativas y la necesidad de efectuar
una gran cantidad de conciliaciones. A pesar de ciertos avances en
los últimos años en la cooperación para los inversionistas, las
perspectivas dependerán de la coyuntura y viabilidad económica. Las
áreas más prometedoras para las inversiones rusas son:
-los
programas de reconstrucción del transporte (ferroviario y marítimo)
-producción
agrícola (procesamiento profundo de productos agrícolas)
-la
modernización de las redes infraestructurales (energía,
construcción, agua potable, gas para poblados)
-infraestructura
turística y otros.
La
realización de estos y algunos otros proyectos (por ejemplo,
explotación petrolera, refinación del petróleo, industria del
níquel) contribuirán al acrecentamiento de las exportaciones rusas
de productos de ingeniería. Después de un largo intervalo Rusia
regresó al sector del petróleo y gas de Cuba. El verano del año
2010, en La Habana tuvo lugar la solemne apertura de la
representación de OJSC “Zarubezhneft”10.
Ambas partes depositaron grandes esperanzas en la exitosa
implementación de proyectos de inversión, realizados en Cuba por
OJSC “Zarubezhneft” y OOJSC “Gazprom Neft” (esta última, en
septiembre de 2013, informó sobre su salida del proyecto después de
gastar casi US$ 12 millones sin obtener los resultados positivos).
El
hecho que Cuba se encuentra en gran dependencia de los suministros de
petróleo de Venezuela, hace que su aspiración en convertirse en un
país energéticamente independiente, bajo una perspectiva a largo
plazo, esté suficientemente justificada. La presencia de las
compañías petroleras rusas en el mercado cubano puede ser
especialmente relevante en el caso de un cambio en el gobierno de
Venezuela, probabilidad que forma parte de los escenarios posibles,
sobre todo después de la muerte en marzo del 2013, del presidente
Hugo Chávez, quien durante su mandato suministraba grandes
cantidades de petróleo y sus derivados a la Isla bajo condiciones
muy favorables que continúan hasta la fecha.
En
enero del año 2009, se firmó un memorandum de cooperación entre el
“Consorcio Nacional de Petróleo”11
de Rusia y la parte cubana “Cubapetróleo” (CUPET). En noviembre
del 2009, las compañías petroleras estatales: rusa OJSC
“Zarubezhneft” y cubana “Cubapetróleo” firmaron cuatro
contratos para la realización de trabajos de exploración y
explotación de hidrocarburos en la Isla (en dos bloques en la costa,
y dos en la plataforma), que se convirtieron en los primeros
contratos a largo plazo entre la Federación de Rusia y la República
de Cuba en esta área de los últimos 20 años. Estos lotes
comenzaron a asimilarse con la ayuda de la URSS en el año 1984, pero
a finales de los años 80 se suspendieron. Sin embargo, los estudios
geológicos realizados hasta el momento permiten continuar el trabajo
solo en uno de los cuatro bloques (bloque L de la plataforma) y en el
yacimiento de “Boca de Jaruco”12.
Las
perspectivas de la cooperación ruso-cubana en el sector de la
energía son amplias. En marzo del año 2010, OJSC “INTER RAO UES”13
abrió su representación en Cuba, con el objetivo de organizar junto
con la compañía estatal Unión Eléctrica la empresa mixta
“Generación Mariel S.A.”. Se supone que esta empresa mixta en
calidad de proyecto piloto se dedicaría a la modernización e
incremento de las capacidades de la Central Termo Eléctrica Máximo
Gómez en la ciudad de Mariel. La condición básica, presentada por
iniciativa de la parte cubana, era el abastecimiento gratuito de
petróleo crudo para la Central Termo-Eléctrica (CTE). Sin embargo,
en septiembre de 2010 el Comité Ejecutivo del Consejo de Ministros
de Cuba suspendió el proceso de registración de la empresa mixta,
insistiendo en el traspaso del suministro gratuito de combustible a
su venta. Otra condición obligatoria fue la definición de
“Cubapetróleo” como el único proveedor de materias primas para
la CTE. Esto complicó en gran medida la situación de la empresa
rusa, para la cual era preferible tener la posibilidad de adquirir
combustibles a varios proveedores alternativos.
La
evaluación de este proyecto demostró los altos riesgos de
inversión, la necesidad de atraer préstamos a largo plazo (con
bajos intereses). Es más, la organización del financiamiento,
incluyendo la participación estatal y el retorno de las inversiones
– es un tema clave para la mayoría de los proyectos ejecutados en
Cuba.
Mientras
tanto, en el ámbito de la energía, entre Moscú y La Habana existe
un acuerdo de principios (alcanzado en la X reunión de la CIG en el
año 2012) para continuar la introducción de tecnologías y equipos
rusos en el desarrollo de la infraestructura eléctrica de Cuba.
Entre los documentos oficiales al respecto, habría que mencionar el
memorándum sobre los suministros de equipos eléctricos rusos para
la construcción de 4 nuevos bloques eléctricos con la capacidad de
200MW cada uno, así como contratos con el Estado cubano para el
suministro de equipos de energía eléctrica.14
Rusia
está tomando medidas para volver a la industria del níquel, la que
anteriormente se desarrollaba en Cuba, sin embargo, este proyecto
exige un análisis detallado y el estudio de los yacimientos en la
Isla. Para la explotación del yacimiento de níquel de Nicaro en el
año 2010, se formó la empresa mixta entre la filial del “Grupo
Alfa”, llamada “Compañía A1” y la compañía estatal cubana
“Commercial Caribbean Nickel”. De acuerdo con el contrato, el 51%
de la empresa mixta le pertenece al gobierno cubano y el 49% a A1. La
contribución de la parte cubana corresponde a la licencia para el
uso del subsuelo, el procesamiento de descarga de escoria (“colas”
de níquel) y el derecho a la tierra. Entre las empresas extranjeras
solamente la empresa canadiense Sherritt International Corp extrae el
níquel cubano. También está interesado en las reservas de níquel
el productor chino de metales no ferrosos Jinchuan Group15.
La reanudación de la presencia de las compañías rusas en la
industria minera puede servir de estímulo para el aumento de las
adquisiciones de maquinarias de carga pesada, maquinarias para las
canteras, bombas y otros equipos producidos en la Federación de
Rusia.
En
octubre de 2009, se firmó el acuerdo intergubernamental sobre la
cooperación en el ámbito de la pesca, que prevé el desarrollo de
contactos en el campo de la conservación y el uso sostenible de los
recursos marinos, sobre la prevención de la pesca ilegal, la
conducción de la investigación pesquera, el desarrollo de la
acuicultura, el desarrollo de proyectos conjuntos en materia de la
pesca, el desarrollo de tecnologías de obtención y procesamiento de
pescados16.
El documento firmado prevé el uso de los puertos cubanos para la
reparación y mantenimiento de los barcos rusos. La parte rusa, a su
vez, puede proporcionar tecnología para la organización de
piscicultura en la zona ácuea del mar Caribe, participar en la
modernización de la flota cubana, así como ayudar en la formación
de especialistas en el ámbito de la pesca y procesamiento del
pescado.
Otro
campo que toma cada vez mayor relevancia entre las relaciones
ruso-cubanas es la cooperación en la medicina y la farmacia. El
nivel de desarrollo de la medicina, farmacología y biotecnología en
Cuba es muy alto. Los cubanos son casi autosuficientes en
medicamentos y los exportan, realizan activamente estudios en esta
área. La farmacología rusa, por el contrario, experimenta mayores
dificultades, encontrándose en gran dependencia de las importaciones
de medicamentos. Al mismo tiempo, la presencia de los productos
médico-farmacéuticos en las importaciones rusas desde Cuba
disminuyó de US$ 10,5 millones en el año 2005 hasta US$ 0,6
millones en el 2012. Ahora Rusia nuevamente muestra un alto interés
en la adquisición de medicamentos de fabricación cubana, pero en
mayor grado está interesada en el intercambio de servicios médicos
de alta calidad, en el uso de la experiencia cubana y avances
prácticos para crear su propia producción de productos similares de
alta tecnología. Los primeros ejemplos de tal cooperación ya
existen. Uno de los centros biotecnológicos rusos realiza ahora la
transferencia gradual de los derechos de los medicamentos cubanos
para la terapia de enfermedades malignas en el territorio de Rusia.
Productos de la biotecnología y farmacéutica cubana, probablemente,
serán una de las prioridades del intercambio, teniendo en cuenta su
gran prestigio y efectividad.
Grandes
oportunidades posee la cooperación en el campo de la biotecnología,
ingeniería genética y las telecomunicaciones. Especial atención
merece en el campo de las altas tecnologías y la nanotecnología. En
el Tercer Seminario Internacional de Nanotecnología en La Habana en
septiembre de 2010, se anunció la creación del Centro de
Investigaciones Perspectivas Científicas. El miembro de la
delegación rusa, el vice-presidente de la Academia de Ciencias de
Rusia Zhores Alferov expresó el interés en la participación de los
especialistas rusos en las labores de este centro.
Rápidamente,
se desarrolla la cooperación en el ámbito del turismo. En el año
2012, Cuba fue visitada por un número record de ciudadanos rusos, 87
mil personas, lo que significa un aumento del 11% en comparación con
el año anterior17.
El aumento del flujo de turistas en gran medida contribuyó a la
organización entre los países de la comunicación aérea directa,
así como la ausencia de la necesidad de la tramitación de las visas
para los viajes turísticos por hasta 30 días. El interés por Cuba
aumentó también gracias a la reorientación del flujo de turistas
rusos a causa de la turbulenta situación en los países de África
del norte (lugares tradicionales de las vacaciones rusas).
Cabe
señalar, que las principales actividades económicas externas se
realizan en el marco de la mencionada Comisión Intergubernamental
ruso - cubana para la Cooperación
Comercial, Económica, Científica y Técnica
(CIG). En el año 2005, fue creado el primer Consejo de Negocios de
Rusia-Cuba, sus actividades, en principio, se limitaron a la
determinación de la lista de proyectos de cooperación bilateral, la
formación de las propuestas de los empresarios rusos, es una especie
de ideología que desarrolla la cooperación entre los círculos
empresariales de ambos países y el establecimiento de contactos
directos entre los empresarios.
Las
labores de la CIG en los últimos años toman un carácter regular.
La última reunión, X CIG, se celebró en La Habana en noviembre del
año 2012. En la estructura de la comisión trabajaron 11 grupos:
sobre la cooperación en el ámbito energético, industrial, de
transporte, agrícola, cultural y turístico, también se formó el
grupo de trabajo dedicado a la cooperación en el sector del níquel,
en el campo de las comunicaciones y telecomunicaciones, educación y
ciencias, finanzas, sobre la cooperación técnico-militar y en la
política exterior. Los nombres de los grupos mencionados nos indican
las áreas de mayor interés para ambas partes.
En
el transcurso de las labores de la comisión se firman contratos y
acuerdos, garantizando de esta manera la actualización y ampliación
del marco jurídico de la cooperación bilateral. Así, en la X
sesión de la CIG se firmaron dos contratos entre OJSC “INTER RAO –
Export”18
y OJSC “EXIAR”19,
los cuales introdujeron por primera vez en la práctica de las
relaciones comerciales el seguro de los envíos de exportación20.
El éxito fue la elaboración y firma de una especia de “hoja de
ruta” del subsiguiente desarrollo de las relaciones económicas
bilaterales, con el Programa de la cooperación económico-comercial
y científico-técnica desde el 2012 hasta el 2020, éste determina
las áreas y formas concretas de la cooperación ruso-cubana a medio
plazo, haciéndola más sistemática y sostenible en el tiempo.
Las
labores de la CIG y la X reunión del Consejo de Negocios Rusia-Cuba
tuvo lugar en el marco de la XXX edición de la Feria Internacional
de La Habana (FIHAV), realizada en el año 2012. Durante los últimos
treinta años, esta feria se ha convertido en un prestigioso evento
con sus ricas tradiciones y que atrae a participantes de todo el
mundo. Por su importancia es uno de los tres centros de exposición
más exitosos de América Latina, los otros son en Santiago (Chile) y
Bogotá (Colombia). Este año Rusia trató de presentar una
exposición sustancial e informativa. Sus capacidades de exportación
demostraron 40 grandes empresas, entre las cuales estaban la Compañía
Estatal “Tecnologías de Rusia”, OJSC “Corporacion Unida de
Productores de Motores”, OJSC “Helicópteros de Rusia”, OJSC
“Zarubezhneft”, “Rusia Automotriz” Ltd., OJSC “Kamaz” y
otras. Los servicios educativos fueron ofrecidos por la Universidad
Técnica Estatal de Moscú N. Bauman (UTEM), el Instituto de Aviación
de Moscú (IAM) y otras instituciones educativas y científicas de
Rusia. Es característico que los servicios educativos ofrecidos por
universidades son de los que se encargan de preparar en campos
técnicos, ya que Cuba necesita urgentemente especialistas en el área
de las nuevas tecnologías y en las ciencias exactas, por ejemplo
informática y biomedicina.
Los
acuerdos mencionados testimonian que Rusia está incrementando
gradualmente sus relaciones económico-comerciales con Cuba, sin
embargo, las oportunidades para la extensión y organización de una
más efectiva asociación empresarial están lejos de agotarse.
Téngase en cuenta que, en el formato de la cooperación ruso-cubana
entran nuevamente con firmeza las relaciones crediticias,
precisamente, éstas en gran medida determinan las oportunidades del
desarrollo del mutuo comercio y la cooperación inversionista.
Durante la visita de Raúl Castro a Moscú (en enero del 2009), se
discutió la cuestión sobre la concesión por la parte rusa de tres
préstamos: por los montos de 20, 100 y 150 millones de dólares. El
acuerdo sobre la otorgación del préstamo de US$ 20 millones para el
financiamiento de contratos de suministros de producción rusa de
doble uso y la prestación de servicios de reparación de armamentos
y técnica militar fue firmado el 30 de enero de 200921.
En
junio del 2009, el gobierno ruso aprobó el proyecto del acuerdo
sobre la concesión a Cuba de un préstamo estatal de exportación
por el monto de US$ 150 millones durante dos años, éste era para
financiar contratos de suministros de equipos rusos para la
construcción y la agricultura. A cuenta de este crédito le fueron
suministrados a la parte cubana tractores y repuestos para equipos
agrícolas, excavadoras, topadoras y otros equipos. Teniendo en
cuenta que la parte cubana no utilizó plenamente los fondos
otorgados, así como la necesidad de apoyar a los fabricantes rusos
de productos de ingeniería, el periodo de vigor fue extendido, así
como ampliada la lista de mercaderías , que se pueden adquirir bajo
este préstamo.
Después
de la desintegración de la Unión Soviética un tema muy delicado
fue la cuestión de la deuda cubana ante Rusia, ya que éste quedo
como sucesor legal de las deudas que los países habían adquirido
con la URSS. Durante mucho tiempo no se abordo este controversial
tema entre las relaciones ruso-cubanas, pero la falta de su solución
inevitablemente frenaba la intensificación de los contactos mutuos.
A las declaraciones de Moscú sobre las deudas existentes de la época
soviética, Cuba respondía con la exigencia de pagar una
indemnización por la interrupción de las relaciones económicas a
principios de los años noventa. Sea lo que fuere, es obvio que el
tema de la deuda complicaba las relaciones bilaterales y tarde o
temprano tendría que ser normalizada. Un paso decisivo en esta
dirección fue hecho durante la visita del primer ministro ruso
Dimitri Medvedev a Cuba en enero del año 2013, durante la cual se
anunció la condonación parcial y la reestructuración parcial por
10 años de la deuda de US$ 30 mil millones22.
La estructura exacta del perdón todavía no está determinada y
necesita de una serie de procedimientos de negociación, solo después
de los cuales se podrá determinar los volúmenes y proporciones de
la reestructuración y condonación de la deuda. Por ahora es
evidente que Rusia no está interesada en agravar la ya difícil
situación económica de la Isla y trata de eliminar los obstáculos
a la expansión de las relaciones económico-comerciales y la gestión
empresarial.
Como
resultado de las reuniones del primer ministro ruso con el presidente
del Consejo de Estado y del Consejo de Ministros de la República de
Cuba Raúl Castro, se firmaron una serie de documentos, incluyendo
acuerdos intergubernamentales:
-
sobre la cooperación en el campo de la investigación y explotación del espacio ultraterrestre con fines pacíficos;
-
entre el Ministerio de Recursos Naturales de la Federación de Rusia y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de Cuba sobre la cooperación en el campo de la hidrometeorología y monitoreo del medio ambiente;
-
el memorándum de entendimiento entre la corporación estatal “Rosatom”23 y la Agencia de Energía Nuclear y Tecnologías de Avanzada (AENTA) del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la República de Cuba, sobre la cooperación en el campo de la medicina nuclear y la producción de sustancias radioactivas con fines médicos;
-
entre los Ministerios de Educación de ambos países, sobre la cooperación en el campo de la educación y colaboración entre Rosarjiv y el Archivo Nacional de Cuba.
El
Servicio Federal Aduanero de Rusia y el Ministerio de Comercio
Exterior e Inversiones Extranjeras de Cuba firmaron el protocolo de
cooperación, intercambio de información y asistencia mutua en el
marco del sistema unificado de las preferencias arancelarias de la
Unión Aduanera24.
Además
de la cooperación económica se recuperan poco a poco y ganan
espacio los contactos en los ámbitos de la cultura, acciones
humanitarias y educativas, también educación física y deporte (por
ejemplo, entre las federaciones nacionales de beisbol, boxeo,
gimnasia, escuelas de ajedrez, deportiva y artística,).
En
el año 2008, en el marco de los festejos de Los Días de Rusia en
América Latina, se organizó en La Habana el festival de cine ruso,
el cual fue acompañado de exposiciones dedicadas a “Rusia
Ortodoxa” y la “Rusia Moderna”. La culminación del evento se
manifestó en la consagración del templo de la Iglesia Rusa Ortodoxa
en La Habana, construido con el apoyo del gobierno cubano. Este
templo es el primero y único templo ortodoxo en el Caribe insular.
En enero del año 2009, en el templo se abrió la primera biblioteca
pública en Cuba con libros en idioma ruso, por lo tanto, la Embajada
de la Federación de Rusia entregó 350 libros, incluyendo ediciones
de literatura clásica, infantil, y diccionarios de la lengua rusa.
El templo también cumple con el objetivo de promover y educar sobre
la cultura rusa, ya que es lugar de organización de cursos de idioma
ruso, exposiciones, y conferencias dedicadas a Rusia.
Actualmente,
renace la utilizada práctica de la mutua participación en las
ferias internacionales del libro en Moscú y La Habana. En febrero
del año 2010 Rusia participó en la XIX Feria Internacional del
Libro en La Habana como invitada de honor. La delegación de Rusia
incluía personajes reconocidos de la cultura y el arte y en los
cines de la capital cubana se organizó proyecciones de películas
rusas. También tuvo lugar la actuación de los artistas del ballet
del Teatro Bolshoi, la primera en las tres últimas décadas. Este
evento fue ocasión para la firma del programa de cooperación, entre
los Ministerios de Cultura de Rusia y Cuba, el cual prevé la
ampliación de los contactos directos entre las organizaciones
culturales rusas y cubanas, el fortalecimiento de la cooperación en
el campo de la conservación y la restauración de monumentos
históricos, la activación del intercambio bibliotecario, producción
conjunta de películas y otros proyectos. Como ejemplo de la
realización practica de los acuerdos alcanzados puede servir el
intercambio de colectivos creativos. De esta manera, en el mes de
octubre del 2010, en Cuba se realizó la gira del teatro moscovita
“Et Cetera” bajo la dirección de Alexander Kaliaguin, por último
en el mes de noviembre visitó la Isla con un programa de conciertos
el colectivo musical del Trio Serguei Rachmaninov, además se realizó
la gira del conjunto de jazz de I. Butman, y de artistas del circo.
Un
componente importante de la interacción bilateral es la cooperación
en el campo de la educación. Durante muchas décadas la formación
profesional de ciudadanos cubanos en Unión Soviética tuvo una
importancia significativa y buena tradición. Hoy en día, anualmente
a la parte cubana se le asignan 100 becas para diversas formas de
enseñanza en los centros de educación superior rusos25.
Es necesario subrayar también que miles de especialistas, que
trabajaron en Cuba, decenas de miles de estudiantes cubanos que
recibieron educación en Rusia (y anteriormente en la URSS),
conservan un buen recuerdo de esta estrecha cooperación. Para
conocer mas sobres estas memorias positivas de la relación
Rusia-Cuba, recomendamos el reciente libro editado por la
investigadora y escritora estadounidense Jacqueline Loss titulado
"Dreaming in Russian. The cuban soviet imaginary".
En
el marco del séptimo congreso internacional “Universidades 2010,
en La Habana, febrero del 2010, Rusia y Cuba firmaron el acuerdo
intergubernamental sobre el reconocimiento mutuo de títulos de
educación y grados científicos. El acuerdo proporciona la
oportunidad a los especialistas rusos y cubanos que recibieron su
educación en la Federación de Rusia, trabajar en Cuba, y aquellos
que recibieron la educación en Cuba – trabajar en Rusia. Aparte
del significado estatal y jurídico, este acuerdo es muy importante
desde el punto de vista humano. También se firmó un acuerdo sobre
la cooperación entra la Universidad de Kursk y la Universidad Cubana
de las Ciencias de la Información. Ambas universidades
intercambiarán experiencias, personal, estudiantes, desarrollarán
proyectos conjuntos de investigación científica, organizarán
diversos eventos académicos en beneficio de ambas partes, incluyendo
cursos de capacitación profesional y programas conjuntos de estudios
de postgrado para los especialistas cubanos. El intercambio entre
profesores y estudiantes está previsto en el marco del acuerdo entre
la Universidad Estatal de Moscú Lomonosov y la Universidad de la
Habana, firmado en marzo del año 2011, durante el II Encuentro de
Rectores Iberoamericanos y Rusos26.
De esta manera fue renovada la práctica del envío, por medio de
acuerdos gubernamentales, de ciudadanos cubanos a las universidades
rusas con fines educativos y de formación de cuadros.
Vale
la pena mencionar que la colaboración entre Rusia y Cuba tiene
también carácter humanitario, ambos países en el trascurso de los
últimos 50 años, se han apoyado mutuamente en "los malos
tiempos". Así, en septiembre del año 2008 después de los
huracanes tropicales por vía del Ministerio de Situaciones de
Emergencia de Rusia llegaron cuatro aviones con carga humanitaria; en
el mes de abril del año 2009, se envió en calidad de ayuda
alimenticia alrededor de 25 mil toneladas de trigo. Rusia brindó
ayuda después del huracán Sandy (enviando materiales de
construcción a las zonas afectadas del oriente de Cuba). Por su
parte la dirigencia cubana expresó su disposición de ayuda, en
particular después del catastrófico verano caliente en Rusia del
año 2010, en forma de una brigada de médicos, por lo tanto, Cuba
otorgó asistencia médica en la Isla a cien bomberos que
participaron en la extinción de los incendios forestales de ese el
año27.
Al
fortalecimiento de la cooperación en una amplia gama de asuntos
facilitaron indudablemente los contactos a nivel de representantes de
gobiernos, parlamentos y partidos políticos. Una gran importancia
para la promoción de las relaciones bilaterales tuvieron los
acuerdos alcanzados al más alto nivel durante las visitas del Primer
Ministro de la Federación de Rusia Dimitri Medvedev a Cuba en
noviembre del año 2008 (en calidad de presidente de la Federación
de Rusia) y en febrero de 2013, por su parte el presidente del
Consejo de Estado y del Consejo de Ministros de la República de Cuba
Raúl Castro, visito Rusia en enero y febrero del 2009 (por primera
vez después de los últimos 25 años) y también los hizo en junio
del año 2012.
Hoy
día, se llevan a cabo regularmente los encuentros de Ministros de
Relaciones Exteriores, aprovechando tanto las labores de las sesiones
de la Asamblea General de la ONU y las visitas mutuas. De acuerdo con
el protocolo del año 1993, se desarrolla la práctica de las
consultas políticas entre los Ministerios de Relaciones Exteriores
de Rusia y Cuba sobre los temas internacionales, regionales y
bilaterales. Cabe señalar que entre los países se mantiene un
permanente diálogo político sobre los temas internacionales claves,
como el establecimiento del nuevo orden mundial, la adhesión a los
principios de la igualdad y soberanía de los Estados, la no
utilización de la fuerza o la amenaza de la fuerza contra la
integridad territorial, la no injerencia en los asuntos internos, el
reconocimiento del derecho de los pueblos a la libre determinación,
y varios otros. Rusia y Cuba están interesados que, las relaciones
internacionales se establezcan bajo los principios del
multilateralismo, donde se garantice la supremacía del derecho
internacional y se fortalezca el papel central de coordinación de la
ONU como un instrumento universal para el mantenimiento de la paz y
la solución de las situaciones de conflicto.
Activamente
se llevan a cabo los intercambios interparlamentarios, los cuales
nunca se interrumpieron incluso durante los periodos de las difíciles
relaciones mutuas. Pronunciándose por la pronta anulación del
embargo estadounidense a Cuba, la Duma Estatal reiteradamente ha
aprobado llamamientos “A los Parlamentos de los Estados y miembros
de la Organización de Naciones Unidas y las organizaciones
parlamentarias internacionales sobre la necesidad del cese del
bloqueo económico, comercial y financiero a la República de Cuba”28.
En
mayo del año 2013, se firmó un acuerdo sobre la cooperación entre
el Consejo de la Federación de Rusia y la Asamblea Nacional de Cuba,
el cual prevé, en particular, la interacción de las partes en todas
las organizaciones internacionales parlamentarias, el intercambio de
información sobre las actividades legislativas y el incremento de
los lazos entre las regiones rusas y las provincias cubanas29.
Como señaló la portavoz de la Federación de Rusia, Valentina
Matvienko: “las relaciones ruso-cubanas atraviesan el día de hoy
el periodo de renacimiento, un nuevo ascenso. Esto se manifiesta en
todo – el diálogo político regular a alto nivel, estrecha
interacción de los ministerios y departamentos, y las relaciones
interparlamentarias estables” (Matvienko, 2013)30.
En
los últimos años se llegó a acuerdos sobre la interacción en el
ámbito del derecho penal, cooperación por la línea del Ministerio
de Situaciones de Emergencia, donde entre las medidas prioritarias se
determinó la asistencia en el perfeccionamiento de los sistemas de
observación sísmica y meteorológica en Cuba y la creación de
centros da capacitación para la formación de especialistas en la
defensa civil. Cuba está interesada en la cooperación con Rusia en
la esfera militar y técnico-militar para la modernización de las
fuerzas armadas, equipadas de técnica y armamentos aun de
fabricación soviética, así como la formación de cuadros por la
línea del Ministerio del Interior.
La
intensificación de las relaciones ruso-cubanas observada en los
últimos años, muestra que ya finalizo la etapa inicial para la
adaptación de las estructuras económicas a las condiciones
cambiantes. Se han determinado las principales direcciones de la
cooperación y creado el marco jurídico para la aplicación práctica
de los acuerdos alcanzados, se ha firmado memorándums y protocolos
de intenciones, que abren oportunidades para una amplia interacción.
Lastimosamente, algunos de estos no recibieron un desarrollo
práctico.
La
mayoría de los proyectos requieren de “actualización” con la
indicación de plazos de tiempo concretos para la realización de
cada uno de ellos y el análisis calificado de la información
disponible sobre el estado del proyecto, controlando su ejecución.
En base a estos contactos se coloca la viabilidad económica y el
beneficio mutuo. Las partes se han liberado de la euforia de las
expectativas exageradas y tienden a valorar más objetiva y
equilibradamente la situación real.
El
subsiguiente desarrollo de la interacción económico-comercial,
ruso-cubana dependerá en gran medida de la solución de problemas de
financiamiento, especialmente la organización de sistemas de
concesiones de créditos y apoyo gubernamental. La falta de divisas
en Cuba supone una mayor actividad por la parte rusa. El mecanismo de
la realización de los acuerdos crediticios necesita también una
mejora. En este caso es importante la preparación minuciosa de los
contratos, la elección responsable de los proveedores de mercancías
y servicios. Muchas compañías rusas poseen las posibilidades
técnicas para participar en proyectos en Cuba, pero no tienen
suficientes fondos propios y necesitan mas apoyo.
La
aspiración de Rusia de volver y conservar el mercado cubano, sobre
todo con la presencia de los productos rusos de alta tecnología,
dicta la necesidad de desarrollar contactos bilaterales que a su vez
muestren flexibilidad y una elevada responsabilidad. Por supuesto,
aquellas dimensiones de la cooperación económica que existían
durante la época soviética, dudosamente sean realizables bajo las
nuevas circunstancias. Tanto en Rusia, como en Cuba, en los últimos
20 años han sucedido grandes cambios. Pero el mutuo interés en los
mercados de cada uno, aún no han desaparecido, sino que adquirió un
nuevo contenido y éste responde a los intereses a largo plazo entre
ambos países, así como a las tendencias del desarrollo de la
economía y comercio mundial. El desarrollo multilateral de las
relaciones ruso-cubanas refleja la reanudación del interés del uno
por el otro y demuestra la existencia del entendimiento en la
dirigencia de ambos países, por la necesidad de acrecentar la
cooperación mutuamente beneficiosa. Es muy evidente que el
mantenimiento de la dinámica alcanzada hasta este momento requiere
de un esfuerzo constante de ambas partes.
Bibliografía:
DOMINGUEZ, Jorge. (2006).
Cuba hoy. Analizando su pasado, imaginando su futuro.
Madrid: Editorial Colibri.
BEKAREVICH, Аnatolij.,
BORODAEV, Victor., LEINO,
K.О., MANSILLA,
А. (1987). Великий
Октябрь и
Кубинская революция.
Москва : Наука.
BATCHIKOV,Sergel.,
KONONUCHENKO, Sergel. (1997).
Экономические отношения России и
Кубы: прошлое, настоящее, сценарии
будущего, Москва: ЭРЖ.
KOLESNIKOV, Nikalai.
(1980). Куба: народное образование и
подготовка национальных кадров,
Москва: Наука.
KALASHNIKOV, Nikolai.,
IVANOVSKY, Zbigniev.,
NIKOLAEVA Ludmila
et al. (2011).
Куба: новый этап адаптации. Москва:
ИЛА РАН.
KALASHNIKOV, Nikolai.
, DAVYDOV, Vladimir.,
IVANOVSKY, Zbigniev
et al. (2007).
Куба: от адаптации к переменам?.
Москва: ИЛА РАН.
MANASOV Мarlem. (1985). КПСС и
Компартия Кубы: братское сотрудничество.
En: Основные
направления советско-кубинского
сотрудничества (1959-1984 гг.) (pp.3-24).
Москва: Академия наук СССР. Институт
экономики мировой социалистической
системы.
MATVENKO, Valentina.
(2013). Российско-кубинские отношения
переживают период ренессанса. РБК.
18.05.2013. www.rbc.ru.
MIKHAILOV А. А., СССР – Куба:
развитие торговых отношений.
En: Основные направления
советско-кубинского сотрудничества
(1959-1984) (pp.24-43).
Москва: Академия наук СССР. Институт
экономики мировой социалистической
системы.
MAZUN, Л.С. (1985), Советско-кубинское
сотрудничество на международной арене.
En: Основные направления
советско-кубинского сотрудничества
(1959-1984 гг.), (сс.118-138). Москва: Академия
наук СССР. Институт экономики мировой
социалистической системы.
MOISEEV, Aleksandr.
(2012, 12 de noviembre).
Россия и Куба: новый этап отношений? En:
События, факты, комментарии. Международная
жизнь - International
Affairs. Recuperado
de:
https://interaffairs.ru/read.php?item=8898
(Consultado 13
de noviembre
2013)
USTINO, Ivan. (2004). Международные экономические отношения. Энциклопедия статистическая. М.: Экономика.
SHPAKOVSKAYA, М.А. (1985), Вклад
Советского Союза в развитие высшего
образования на Кубе. En:
Основные направления советско-кубинского
сотрудничества (1959-1984 гг.), (pp.
83-95). Москва: Академия наук СССР. Институт
экономики мировой социалистической
системы.
Documentos oficiales:
Декларация о принципах взаимоотношений
между российской федерацией и республикой
Куба. Принята в г. Гаване 22.05.1996.
(1996). Recuperado de:
http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_57648.html
Торговое
соглашение между СССР и Республикой
Куба от 30 мая 1986 г. (1986).
Recuperado de: http://www.lawmix.ru/abrolaw/14516
Меморандум о принципах стратегического
сотрудничества между российской
федерацией и республикой куба. Подписан
в г. Москве 30.01.2009. (2009).
Recuperado de: http://www.lawmix.ru/abrolaw/2373
Соглашение между правительством
Российской Федерации и Республикой
Куба о предоставлении правительству
Республики Куба государственного
кредита для финансирования поставок
российских товаров, работ и услуг. 28
сентября 2006 г. (2006). Recuperado
de: http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_119180.html.
Соглашение между правительством
Российской Федерации и Республикой
Куба о предоставлении правительству
Республики Куба государственного
кредита. 30 января 2009 г. (2009).
Recuperado de:
http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_154211.html
Постановление ГД
ФС РФ от 20.11.2012 № 1192-6 ГД -
Об
Обращении Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации "К парламентам государств
- членов Организации Объединенных Наций
о необходимости прекращения экономической,
торговой и финансовой блокады Республики
Куба" (2012),
Recuperado de:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=543907
Закон
о ратификации Соглашения между Россией
и Кубой об избежании двойного
налогообложения. 5 октября 2010 г.
(2010). Recuperado
de:
www.kremlin.ru/news/9146.
Соглашение
о сотрудничестве в области рыбного
хозяйства. 28 октября 2009 г.
(2009). Recuperado
de:
http://www.allbusiness.ru/BPravo/DocumShow_DocumID_166325.html
Соглашение между Министерством
финансов Российской Федерации и
Министерством иностранных инвестиций
и экономического сотрудничества
Республики Куба об оказании Российской
Федерацией безвозмездной продовольственной
помощи Республике Куба. Принято 30 января
2009 г., Москва. (2009). Recuperado de:
http://www.conventions.ru/view_base.php?id=1427
1
Entiéndase URSS, como Unión Soviética.
2
Entiéndase Barbudos como Movimiento 26 de Julio,
ya que en aquel momento el uso de barba por parte de los
guerrilleros se transformo en un símbolo que trascendió las
fronteras y fue usado en otras latitudes como estética
revolucionaria.
3
El partido obtuvo el nombre de Organizaciones Revolucionarias
Integradas (ORI) de corte ideológico Izquierda
revolucionaria, socialismo, nacionalismo, antiimperialismo.
Posteriormente, en el año 1962 se denominó: Partido Unido de la
Revolución Socialista de Cuba (PURSC) el cual tendrá su ideología
política basada en las ideas del Socialismo, Comunismo,
Marxismo. Es desde 3 de
octubre de 1965, que adquiere el nombre de Partido Comunista de Cuba
(PCC) donde su espectro ideológico es alimentado por las ideas del
pensamiento: Marxismo-leninismo, comunismo,
socialismo revolucionario,
guevarismo, soberanismo, antiimperialismo, internacionalismo,
antirrevisionismo, martianismo.
4
Su contribución fue hecha también por el Instituto de América
Latina de la Academia de Ciencias de la URSS, en el cual en los años
70-80 defendieron sus tesis en español alrededor de 20 postulantes
cubanos.
5
Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia
6
En el primer caso se trata de una parte de la deuda equivalente a
US$ 166,09 millones - recibidos por Cuba bajo el Acuerdo sobre la
Cooperación Económica y Científico-Técnica para los años 1993 –
1996 y el Protocolo sobre la forma de financiamiento de las obras,
ejecutadas en la construcción de la planta de energía nuclear
“Juraguá”. El segundo acuerdo fue firmado el 28 de septiembre
de 2006. Inicialmente se preveía que el préstamo seria asimilado
en los años 2006 – 2008, sin embargo, debido al atraso con la
ratificación (se ratificó a finales del año 2007) y ciertos
problemas técnicos este periodo fue extendido.
Acuerdo
entre los gobiernos de la Federación de Rusia y la República de
Cuba sobre la concesión del préstamo para el financiamiento del
suministro de mercancías, obras y servicios rusos
(http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_119180.html);
Acuerdo entre los gobiernos de la Federación de Rusia y la
República de Cuba sobre la concesión al gobierno de la República
de Cuba del préstamo estatal
(http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_154211.html);
Rusia perdona a Cuba todas las deudas. 22.02.2013
(http://www.bigness.ru/articles/2013-02-22/rossia/140078/);
Rusia reestructura las deudas de Cuba, para venderle aún más
dinero. 28 de
septiembre de 2006. NEWSRU.com. Economía
(http://www.newsru.ru/finance/28sep2006/kubafradkov.html).
7
El principal proveedor de azúcar para
Rusia fue Brasil. La participación de Cuba en el valor total de las
importaciones rusas de azúcar cayó del 35% en el año 2001 hasta
un 4,9% en el año 2012 (1,6% en el 2011).
8
Véase: Denis Manturov se encontró con
la delegación cubana. 13 de Julio de
2012. Ministerio de Industria y Comercio de la Federación de Rusia.
(http://www.minpromtorg.gov.ru/pda/view?url=fea/inter/256).
9
Véase: Воронежская «Ильюшин
Финанс» поставит на Кубу шесть самолётов.
Российская газета. 22.02.2013
(http://www.rg.ru/2013/02/22/reg-cfo/samolety-anons.html)
10
OJSC
“Zarubezhneft”.
Proyectos en el exterior. Cuba
(http://www.nestro.ru/www/webnew.nsf/index/devkuba_rus);
empresa controlada por el estado ruso, especializada en la
explotación de yacimientos petrolíferos y de gas fuera del
territorio nacional.
11
El “Consorcio Nacional Petrolero” fue formado y registrado el 8
de octubre de 2008. Cada quinta parte de esta empresa pertenece a:
“Rosnefti”, “Gazprom”, “Lukoil”, “Surgutneftegaz” y
“TNK-BP.
12
Véase: Генеральный директор
ОАО «Зарубежнефть» совершил рабочую
поездку на Кубу. 26 февраля 2013.
Министерство энергетики РФ.
(http://minenergo.gov.ru/press/company_news/14344.html);
y О ситуации с бурением
поисковой скважины на Кубе. Сайт ОАО
«Зарубежнефть». Пресс-релиз
24 мая 2013 г.
(http://www.nestro.ru/www/webnew.nsf/2fc4c60e9fdaaa5fc3256a70004302f7/a9412e75ad1052d444257b39003d7241?OpenDocument)
13
Una de las mayores empresas estatales
rusas dedicadas al comercio con la energía eléctrica, producción
de energía eléctrica y desarrollo de plantas eléctricas, e
investigaciones al respecto.
14
Véase: Д. В. Мантуров провёл
заседание межправительственной
Российско-кубинской комиссии по
торгово-экономическому и научно-техническому
сотрудничеству. 6 ноября 2012 г.
Министерство промышленности и торговли
РФ (http://www.minpromtorg.gov.ru/fea/inter/276)
15
Véase: Chelpanova. M.,
Kamneva. G.,
(2010). На Кубу за никелем. Ежедневная
деловая газета РБК daily.
24.09.2010. (http://www.rbcdaily.ru/industry/562949978983396).
16
Véase:
Соглашение о сотрудничестве в области
рыбного хозяйства. 28 октября 2009 г.
(http://www.allbusiness.ru/BPravo/DocumShow_DocumID_166325.html)
17
Para más
información:
МИД: Россия и Куба намерены увеличить
товарооборот. Интервью РИА Новости
официального представителя МИД России
Александра Лукашевича. 27
мая 2013 г.
(http://ria.ru/interview/20130527/939764771.html).
En el período entre enero –
mayo 2012 el número de turistas rusos en Cuba alcanzó 41,1 mil
personas, por el mismo periodo del año 2013 – 35,5 mil. (segúb:
Oficina Nacional de Estadísticas. www.one.cu).
18
Empresa que desarrolla sus actividades en el sector energético.
20
Para más información consulte: Д. В.
Мантуров провёл заседание
межправительственной Российско-кубинской
комиссии по торгово-экономическому и
научно-техническому сотрудничеству.
6 ноября 2012 г. Министерство промышленности
и торговли РФ
(http://www.minpromtorg.gov.ru/fea/inter/276)
21
Acuerdo entre los gobiernos de la Federación de Rusia y la
República de Cuba sobre la concesión del préstamo estatal al
gobierno de la República de Cuba. 30 de enero de 2009.
22
Consulte: Москва и Гавана
договорились об урегулировании советских
долгов Кубы. 22.02.2013. РИАНОВОСТИ.
http://ria.ru/politics/20130222/924133804.html.
24 Para más información konsulat: Россия и Куба договорились сотрудничать в космосе и гидрометеорологии. 22.02.2013. РИАНОВОСТИ. http://ria.ru/science/20130222/924133634.html.
25
Para más
información
consultar: МИД: Россия и Куба
намерены увеличить товарооборот.
Интервью РИА Новости официального
представителя МИД России Александра
Лукашевича. 27 мая 2013 г.
http://ria.ru/interview/20130527/939764771.html.
26
Consulte: Государственная
академия славянской культуры. II
Форум ректоров университетов России
и Ибероамериканского пространства.
17.03.2011. http://www.gask.ru/news/25/.
27
Consulte: Гавана сверкает
куполами. Интервью посла Кубы в России
Хуана Вальдеса Фигероа Российской
Газете. 01.02.2012.http://www.rg.ru/2012/01/31/kuba-site.html.
28
Véase:
Постановление ГД ФС
РФ от 20.11.2012 № 1192-6 ГД
Oб
Обращении Государственной Думы
Федерального Собрания Российской
Федерации "К парламентам государств
- членов Организации Объединённых Наций
о необходимости прекращения экономической,
торговой и финансовой блокады Республики
Куба".
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=EXP;n=543907.
Госдума приняла
обращение к парламентам государств-членов
ООН о необходимости прекращения
экономической блокады Кубы. 22
октября 2010 г. Парламентский клуб
«Российский парламентарий».
http://www.parlament-club.ru/news,1,1180.htm.
29
Consulte en:
Россия и Куба подписали соглашение
о межпарламентском сотрудничестве.
17 мая 2013. Кубинское агентство новостей.
http://www.ain.cu/idiomas/ruso/2013/0517cuba-rusia-firman-acuerdo-cooperacion-parlam-avb.htm.
